在利益博弈的背后是对规则权的竞逐，虽然航空碳税的数额并不大，但是碳排放交易体系将是未来金融发展的支点，碳排放单位本身就是一种货币，谁最终主导了碳排放交易体系，谁就掌握了未来金融发展的主动权。

一位自主品牌的相关负责人更是坦承地表示，出于成本和销售区域的考虑，京Ⅴ实施前，企业只会针对少量车型推出京Ⅴ版，不让经销商无车可卖，而大部分车型则会选择暂时退出北京市场，以谋取更大的销售空间。而很多热销合资车型也不会参与其中，如德系车，眼下就处于供不应求的状态，京Ⅴ实施前也必然会率先实现过渡，销售上仍会持续火爆，甩卖的可能性不大。

我们知道，为了加快京城二手车市场的更新速度，去年8月1日，北京市出台了老旧车淘汰更新补贴、12月简化了二手车购置税转移登记手续以及车管所推出移动车管服务等。此外，相比于由国Ⅲ升级到国Ⅳ，自主品牌车企针对此次由国Ⅳ升级到京Ⅴ排放标准，也从容了不少。的确，以国Ⅲ升级到国Ⅳ时的经验来看，以10万元出头的车型为例，新老款出现几千元的价差很正常。据颜景辉预计，今年北京二手车市场将迎来一个发展年，老旧车淘汰比例继续高位运行。奇瑞汽车销售有限公司副总经理王琅表示，目前奇瑞已经做好了充分的技术升级准备，其中A3、瑞虎等主力车型都将有符合京Ⅴ排放标准的车型推出，未来企业的新车型也会逐渐全部升级到京Ⅴ排放标准。

市环保局相关负责人表示，此次出台的京Ⅴ标准，适用于以点燃式发动机为动力、最大设计车速大于或等于50km/h的轻型汽车，包括混合动力电动汽车。颜景辉认为，北京市的环保标准肯定会越来越严格，很多车主考虑到未来二手车的流通问题，会计划置换排放标准更高的车型，这将进一步提升二手车的置换量。据湖北省农机安全监理和推广工作会议消息，2012年湖北省将重点推广秸秆切碎机、打捆机和粉碎还田机运用，最大限度遏制秸秆留茬过高和焚烧现象。

秸秆还田技术虽已推广多年，但由于技术不成熟和缺少机械等问题，还田效果得不到保证，全省大部分地区依然存在秸秆留茬过高和焚烧现象全国政协委员、工信部原部长李毅中在全国政协会议上指出： 实体经济特别是制造业非常重要，它是国家经济的命脉之一。西方发达国家都非常重视实体经济的发展，国外在实体经济的发展进程中有值得我们借鉴的，也有需要我们吸取教训的。发展实体经济也要着重注意环境保护，在经济转型、产业升级时期，我们的制造业企业不能再走污染大、技术含量低的道路

西方发达国家都非常重视实体经济的发展，国外在实体经济的发展进程中有值得我们借鉴的，也有需要我们吸取教训的。全国政协委员、工信部原部长李毅中在全国政协会议上指出： 实体经济特别是制造业非常重要，它是国家经济的命脉之一。

发展实体经济也要着重注意环境保护，在经济转型、产业升级时期，我们的制造业企业不能再走污染大、技术含量低的道路据测算，上述规定将会在2020年前使可吸入颗粒物（PM2.5）的排放量减少3.4万吨。尽管法国的空气环境保护工作取得积极成效，但仍存在一些不足，面临新的问题和挑战：一是氧化氨排放超标城镇增多。三是法国政府在人口较多的城市社区设立大气污染指数告示牌，加强对空气环境质量的监督和宣传，提升民众空气环境保护意识，同时法国政府要求各个大区加强空气环境监测并制定空气环境保护发展规划，推进空气环保事业的发展。

二是臭氧排放量快速增长。遭受污染的大气环境极易引发哮喘、过敏、呼吸道感染、心脑血管疾病和癌症等相关疾病的发生，据统计法国每年新增哮喘病患者约3.5万名，因可吸入颗粒物（PM2.5）致死人数每年高达4.2万人。（三）农业领域 法国政府重视农业领域的节能减排和环境保护工作，农业领域可吸入物颗粒（PM2.5）排放占到排放总量的21%，低于居民生活和工业领域的污染物排放，但农业领域的氨排放占到总排放量的90%以上，且这一比例在近些年还有不断发展态势。法国政府正在积极跟踪和评估相关地区空气质量状况，采取措施防控空气污染事件发生,提升空气环境保护水平。

2012年1月起，仅有排放标准达到4星级和5星级的火炉可使用绿火焰标识。自2015年1月起仅排放标识达到5星级的火炉可使用绿火焰标识。

此外，法国政府还支持农业种植者改进施肥技术和改良施肥设备，以减少农业污染气体挥发，保护大气环境。改变生活习惯并更新取暖设备将有利于减少可吸入颗粒物的排放。

（四）交通领域 法国政府积极防控交通领域空气污染，从全国范围来讲交通领域对空气造成的污染不及工业和农业领域，仅占可吸入颗粒物（PM2.5）排放总量的14.5%以及氮化物排放的58%，但其却是重要的城市空气污染源，占到城市PM2.5排放的40%-80%以及氮化物排放的85%%。在牲畜养殖方面，根据不同动物的不同生长阶段研发动物饲料以减少动物粪肥中的氮排放，相关工作已在猪、鸡等家畜饲养方面应用。近年来摩托车使用数量的激增是造成城市可吸入物排放量大幅增加的重要原因，法国政府对摩托车尾气排放制定了强制性环保标准，并要求摩托车上牌后每两年内进行技术检测，环保未达标的车辆一律禁止上路。为此，法国政府在居民生活方面制定多项措施减少空气污染物排放，一是提升火炉等家用取暖设备的环保性能，通过设置绿火焰5星标识确定相关设备空气污染物排放标准。其中煤炭税将自2012年1月起开始征收，标准为1000千瓦时1.19欧元。2011年，法国政府出台了颗粒减排计划，在工业、服务业、交通、农业等各相关领域建立长效机制，通过提高大气排放标准、加强工业排气监管、建立清新空气示范区以及加强环境保护宣传等多种方式减少可吸入颗粒物对民众健康的影响和对环境的污染，力争使可吸入颗粒物在2010年基础上再减少30%。

法国政府采取多种措施加强对大气环境的保护，减少大气污染对民众健康带来的危害。例如法国政府对相关工业企业的热炉每两年定期检测，如污染物排放超标将立即停止运行并限期整改。

内容提要 大气污染和人类活动密切相关，为保护空气质量，法国政府在居民日常生活、工业、农业、交通等领域采取了一系列措施，取得了积极成效，其相关做法和经验值得国内借鉴和学习。法国的空气环境保护工作近年来取得积极进展，尤其是作为衡量空气质量标准的可吸入颗粒物排放量近年来大幅较少,为法国优良的旅游和生活环境创造了良好的外部条件。

这是近些年来年法国晴天数量增多，阳光引发相关元素产生化学反应并生成臭氧，自2000年以来，法国空气中臭氧含量以8%的年均速度增长。据专家预测，这一工作可将动物粪肥中的氨气排放减少70%-90%。

法国政府还积极推进建筑领域节能减排工作，拟定了相关节能减排目标。此外，2011年法国政府新设立了煤炭税税种，同时将产业污染和航空污染税税率在现有基础上提高10%。（二）工业领域 据统计，工业领域可吸入颗粒物（PM2.5）排放量仍占到排放总量的31%，但不可否认的是，工业领域近年来在防治污染方面表现突出，法国政府出台了一系列措施加强对钢铁、化工、煤炭、冶金、能源等领域重点工业企业环保工作监督管理，取得积极成效。据透露，法国政府正在研究出台相关规定，拟从环保方面进一步加强对摩托车生产、销售和使用的管理，防控和减少摩托车对城市空气造成的污染。

使用功率在20兆瓦以上的工业锅炉需要经政府审批，使用功率在2-20兆瓦的锅炉需要在政府备案。法国政府积极在农业领域推广环保技术，确定了农作物不同生长阶段和不同种植时期的排污指数，加强对农业种植者的环保知识教育和宣传，提高农业种植者对农业环境污染的重视和认识。

法国政府在2011年7月将有关成果向欧盟申报，以保护知识产权并争取欧盟财政支持。在人口超过10万的城镇中，氧化氨超标的城镇由2008年的18个增加到2011年的24个。

2010年1月欧盟将氧化氨排放上限由44微克/立方米降至40微克/立方米，部分城镇因违反欧盟规定而被起诉。为建设清洁城市，保障空气质量，法国政府正在研究起草相关规定，要求开发商和建设商在居民住房设计和建设阶段安装特殊的烟尘净化过滤装置，减少日常生活所可能造成的空气污染。

二、相关做法 （一）居民生活领域 据统计，目前法国34%的可吸入颗粒物排放来自民众日常生活，在法国许多乡镇甚至是城市家庭保留了用火炉取暖的习惯，这是导致可吸入颗粒物增多的重要因素。据相关机构预测，2011年法国环境污染税税收高达2300万欧元。法国政府规定，可吸入颗粒物排放量1年内超标天数不得多于35天，目前全国范围内可吸入颗粒物排放天数超标的城镇由2007年的26个减少到2011年的15个，主要集中在大巴黎、普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸、罗讷-阿尔卑斯等热点旅游地区。二是禁止在露天燃烧绿色垃圾，绿色垃圾是指对花草、树木等植物进行修剪整理后的残留废弃物，露天燃烧垃圾亦是造成空气灰尘增多的重要原因，2011年11月法国生态部出台相关规定，要求将将绿色垃圾作为家庭垃圾归类处理，并针对在露天燃烧绿色垃圾的做法制定了具体处罚措施。

一、基本情况 大气污染和人类活动密切相关，在日常居民生活以及工业、农业、服务业等各领域每天均有大量的污染气体和可吸入颗粒物排出三是法国政府在人口较多的城市社区设立大气污染指数告示牌，加强对空气环境质量的监督和宣传，提升民众空气环境保护意识，同时法国政府要求各个大区加强空气环境监测并制定空气环境保护发展规划，推进空气环保事业的发展。

法国政府还积极推进建筑领域节能减排工作，拟定了相关节能减排目标。自2015年1月起仅排放标识达到5星级的火炉可使用绿火焰标识。

（二）工业领域 据统计，工业领域可吸入颗粒物（PM2.5）排放量仍占到排放总量的31%，但不可否认的是，工业领域近年来在防治污染方面表现突出，法国政府出台了一系列措施加强对钢铁、化工、煤炭、冶金、能源等领域重点工业企业环保工作监督管理，取得积极成效。据透露，法国政府正在研究出台相关规定，拟从环保方面进一步加强对摩托车生产、销售和使用的管理，防控和减少摩托车对城市空气造成的污染。